针对“发工资不交社保”的情况，可能存在以下法律风险：
1. 社保待遇损失风险：若用人单位长期不交社保，劳动者发生工伤、医疗、退休等情形时，将无法享受相应社保待遇。例如，劳动者因工受伤后，因单位未缴纳工伤保险，所有医疗费用需自行承担，且无法获得工伤赔偿。
2. 维权举证困难风险：若劳动者未留存劳动关系及工资支付证据，在投诉或仲裁时，可能因无法证明与单位存在劳动关系，导致社保补缴请求被驳回。例如，仅能提供工资转账记录但无劳动合同，单位可能否认劳动关系，使维权陷入被动。
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针对“发工资不交社保”的情况，以下特殊情形会影响处理结果：
1. 劳动者自愿放弃社保的情形：若劳动者与单位签订“自愿放弃社保”协议，该协议因违反法律强制性规定而无效，但单位仍需补缴社保。不过，若劳动者存在“骗保”或“主动要求不缴”的证据，可能会影响补缴金额的计算（如是否需劳动者承担个人部分）。
2. 单位已代缴社保但未从工资中扣除个人部分的情形：若单位已为劳动者缴纳社保，但未扣除个人应承担的部分，此行为不构成拖欠工资，反而可能要求劳动者返还多支付的工资（个人社保部分）。
3. 单位因经营困难申请缓缴社保的情形：若单位已向社保部门申请缓缴并获得批准，在此期间未缴社保不属违法行为，劳动者需等待缓缴期限届满后再主张补缴。
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针对您提出的“发工资不交社保算不算拖欠工资”这一问题，首先需要明确二者的法律性质差异。以下为您分析不同情形下的认定结果：
发工资但不交社保不算拖欠工资，但属于违法行为。
1. 若仅发工资未交社保：此行为不构成拖欠工资（拖欠工资指未足额/按时支付劳动报酬），但违反《社会保险法》，需承担补缴社保及滞纳金的责任。
2. 若既发工资又拖欠社保费用：仍不构成拖欠工资，但劳动者可就社保问题单独维权。
3. 若未发工资且未交社保：既构成拖欠工资，又违反社保缴纳义务，需同时承担两类法律责任。
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针对“发工资不交社保是否算拖欠工资”的直接回复，可依据以下法律条文进行详细分析：
根据《中华人民共和国劳动法》（2018年修正版）第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”该条款明确“拖欠工资”的核心是未按时足额支付劳动报酬，而社保缴纳属于独立的法定义务，二者性质不同。因此，发工资但不交社保的行为，不符合“拖欠工资”的法定构成要件，仅违反《社会保险法》关于用人单位强制缴纳社保的规定。综上，发工资不交社保不算拖欠工资，但用人单位仍需承担社保补缴的法律责任。

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